Принят проект Закона «О публичных электронных реестрах»

Опубликовано: 06.12.2021

18 ноября Верховная Рада приняла Закон (проект № 2110) «О публичных электронных реестрах», целью которого является усовершенствование функционирования государственных реестров в Украине.

Согласно объяснению Министерства цифровой информации, в Украине на сегодняшний день функционирует более 350 государственных реестров, однако отсутствуют единые правила для их создания и работы. В одних реестрах информация дублируется, в то время как в других она давно не обновляется. Некоторые реестры даже существуют в формате таблиц Excel или документов Google Docs. Следовательно, защищённость данных испытывает большие риски.

Действие Закона распространяется на отношения, возникающие в сфере публичных электронных реестров при их создании, ведении, взаимодействии, администрировании, модернизации, реорганизации и ликвидации, а также при использовании регистровой информации, осуществлении разрешительной и другой управленческой деятельности, предоставлении административных услуг.

Принципы ведения и использования реестров

◉ единство методологии создания, ведения, администрирования, регистрации, взаимодействия и ликвидации реестров;

◉ обязательность регистрации объектов регистрации в их соответствующих реестрах и внесение информации (изменений в неё) о зарегистрированных объектах;

◉ одноразовость регистрации и недопустимость дублирования регистровой информации одних реестров в других реестрах;

◉ непрерывность внесения в реестры информации, которая изменяется, об объектах;

◉ гарантирование государством и держателями реестров объективности, актуальности, достоверности, полноты и защищённости регистровой информации;

◉ открытость, безвозмездность и доступность всех регистровых данных, входящих в состав базовых наборов регистровых данных;

◉ использование в реестрах персональных данных лиц исключительно в случаях и для целей, для которых правообладатели предоставили своё согласие, кроме случаев, предусмотренных законом;

◉ фиксация в реестрах всех действий любых лиц с регистровой информацией и регистровыми данными.

Кто и как может обращаться к реестрам

Использование регистровой информации осуществляется в порядке общего доступа, специального доступа и электронного информационного взаимодействия между реестрами.

Широкому кругу пользователей гарантируется свободный, безвозмездный, неограниченный во времени доступ к базовым регистровым данным с возможностями самостоятельного просмотра, копирования и хранения информации с помощью основных программно-аппаратных средств через официальные интернет-ресурсы держателей реестров и единый государственный веб-портал открытых данных.

К пользователям регистровой информации в порядке специального доступа относятся:

○ органы государственной власти и местного самоуправления Украины – если информация не может быть получена в порядке электронного информационного взаимодействия между реестрами;

○ саморегулирующиеся организации, банки, нотариусы, аккредитованные субъекты, лицензиаты, сертифицированные лица – для целей и в случаях, установленных законом;

○ физические и юридические лица – относительно специальных наборов регистровых данных, которые могут предоставляться за плату;

○ другие страны, международные организации – в случаях и объёме, определённых международными обязательствами Украины;

○ правообладатели – относительно регистровой информации о себе, имуществе, имущественных и неимущественных правах, специальных статусах и т.д.

Новые понятия в Законе

Законопроект предусматривает создание на базе Национального реестра электронных информационных ресурсов Реестра публичных электронных реестров (сокращённо – «Реестр реестров»). Создателями Реестра реестров являются держатели реестров.

Кроме того, Закон вводит понятие администраторов и технических администраторов госреестров, которые будут осуществлять деятельность по созданию и сопровождению программного обеспечения реестров и нести ответственность за их техническое и технологическое обеспечение, а также защиту регистровой информации.

О системе «Трембита»

Взаимодействие и связь реестров будет обеспечивать «Трембита» – система электронного взаимодействия государственных электронных информационных ресурсов, позволяющая осуществлять безопасный взаимообмен информацией органами государственной власти, органами местного самоуправления и субъектами хозяйствования путём отправки и получения электронных сообщений. Техническую основу составляет эстонская платформа обмена данными X-ROAD.

Характеристики «Трембиты»:

‒ Децентрализованность. Это распределённая система, не предполагающая централизации данных и смены их владельца.

‒ Получение доступа к государственным реестрам различными учреждениями в соответствии с заданными полномочиями, что повышает качество предоставления электронных публичных услуг гражданам и бизнесу.

‒ Использование единого набора правил и форматов для более эффективного использования.

‒ Устойчивость к отказам благодаря децентрализованности компонентов, устанавливаемых участниками, и обмену данными непосредственно между ними, без промежуточных узлов.

‒ Высокий уровень безопасности благодаря подписанию электронной печатью и шифрованию всех передаваемых данных.

 

Источники:

Сайт Верховной Рады Украины

Сайт Министерства цифровой трансформации Украины

Сайт Государственного центра информационных ресурсов Украины 

Читайте далее:

Верховная Рада рассматривает закон об электронной подаче информации о бенефициарах юридических лиц

Будьте в курсе свежих новостей и событий!



    Позвонить Отправить Email