Режим чрезвычайной ситуации vs. Режим чрезвычайного положения. Какие отличия?

В связи с введением Кабинетом Министров Украины режима чрезвычайной ситуации на всей территории Украины, у большинства граждан возник уместный вопрос: «А что собой представляет режим чрезвычайной ситуации и какие последствия будет иметь его введение ?». Обостряют этот вопрос некоторые СМИ, намеренно, с целью привлечения внимания путают в заголовках статей чрезвычайную «ситуацию» и чрезвычайное «состояние».

Что ж, попробуем разобраться в данном вопросе во избежание дальнейших волнений и манипуляций со стороны определенных средств массовой дезинформации.

В соответствии с Кодексом гражданской защиты Украины, режим чрезвычайной ситуации — обстановка на отдельной территории, которая характеризуется нарушением нормальных условий жизнедеятельности населения, вызванная катастрофой, аварией, пожаром, стихийным бедствием, эпидемией, эпизоотией, эпифитотией, или другим опасным событием, которое привело (может привести) к возникновению угрозы жизни или здоровью населения, большого количества погибших и пострадавших, значительному материальному ущербу, а также к невозможности проживания населения на такой территории или объекте, осуществления на ней хозяйственной деятельности.

Режим чрезвычайной ситуации предполагает мобилизацию усилий государства по:

• осуществлению оповещения населения о возникновении чрезвычайной ситуации и информирование о действиях в условиях сложившейся ситуации;
• осуществлению постоянного прогнозирования зоны возможного распространения чрезвычайной ситуации и масштабов возможных последствий;
• организации работ по локализации и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, привлечение для этого необходимых сил и средств;
• организации и осуществлению мероприятий по жизнеобеспечению пострадавшего населения;
• организации и осуществлению радиационной, химической, биологической, инженерной и медицинской защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций;
• осуществлению непрерывного контроля за развитием чрезвычайной ситуации.

Данный режим не предусматривает ограничений прав и свобод человека и гражданина!

В свою очередь, режим чрезвычайного положения более детально регламентирован Законом Украины «О правовом режиме чрезвычайного положения», согласно которому чрезвычайное положение — это особый правовой режим, который может временно вводиться в Украине или в отдельных ее местностях при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера не ниже общегосударственного уровня, которые привели или могут привести к человеческим и материальным потерям, создают угрозу жизни и здоровью граждан, и предусматривает предоставление соответствующим органам государственной власти, военному командованию и органам местного самоуправления полномочий, необходимых для предотвращения угрозы и обеспечения безопасности и здоровья граждан, нормального функционирования национальной экономики, органов государственной власти и органов местного самоуправления, защиты конституционного строя, а также допускает временные, обусловленные угрозой, ограничения в осуществлении конституционных прав и свобод человека и гражданина и прав и законных интересов юридических лиц с указанием срока действия этих ограничений.

Указанным законом предусмотрен перечень возможных мероприятий на время введения чрезвычайного положения (но не исключительно):

• установление особого режима въезда и выезда, а также ограничение свободы передвижения по территории, где вводится чрезвычайное положение;
• ограничение движения транспортных средств и их осмотр;
• запрет проведения массовых мероприятий (в т.ч. забастовок), кроме мероприятий, запрет на проведение которых устанавливается судом;
• принудительное отчуждение или изъятие имущества у юридических и физических лиц;
• введение особого порядка распределения продуктов питания и предметов первой необходимости;
• мобилизация и использование ресурсов предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, для предотвращения опасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций с обязательной компенсацией понесенных потерь;
• изменение режима работы предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, переориентация их на производство необходимой в условиях чрезвычайного положения продукции, иные изменения производственной деятельности, необходимые для проведения аварийно-спасательных и восстановительных работ;
• отстранение от работы на период чрезвычайного положения, в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей, руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций, от деятельности которых зависит нормализация обстановки в районе чрезвычайного положения, и возложение временного исполнения обязанностей указанных руководителей на других лиц.

Таким образом, введен Кабинетом Министров Украины режим чрезвычайной ситуации только устанавливает меры по предотвращению опасности и защиты населения от негативных последствий, и не предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина.

Станислав Гоза, АК «Прайм»